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高考评论:高考分省命题不能轻易开倒车

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高考评论:高考分省命题不能轻易开倒车

今年岁末,有关是否恢复统一高考的话题再次成为舆论焦点之一。

讨论缘起于10月,北京大学法学院张千帆教授与一些法律界人士向国务院提交了“关于提请国务院审查并修改教育部《普通高等学校招生工作规定》的建议”。这份建议认为,《工作规定》要求考生在户籍所在地参加高考,导致外来人员随迁子女因为没有本地户籍而不能在本地高考,为外来人员带来了巨大焦虑、困惑和精神压力,剥夺了其子女在当地接受教育并参加考试的权利,因而《工作规定》中授权的高考户籍限制非改不可。

张千帆教授在有关评论文章中,由高考移民的分析再次提出了恢复统一高考命题的建议。11月28日,《光明日报》署名古晔的一篇《高考命题是分省还是统一》的文章,更直接提出四点理由反对分省命题,再次建议恢复统一高考命题。

仔细分析一下古晔有关分省命题的四个弊端十分重要,因为这有关高考改革的方向。

古晔提出的第一个弊端,是分省命题“命题风险加大,高考的安全性受到质疑”。诚哉斯言,高考分省命题各省的管理风险是大一些,但一旦出现漏题等事故,影响范围也会限于一省,受影响区域相应缩小,这仅仅是一个硬币的两面,并不构成对统一高考命题的充分支持。所谓“高考管理的安全性受到质疑”,这种质疑也会集中于出事故的一省,不能扩展到对其他省市高考管理能力的质疑。这样看,因为风险影响范围的缩小,鸡蛋放在了不同的筐里,这个弊端反而成为对分省命题的支持了。

古晔提出的第二个弊端,是分省命题“命题质量下降,高考的权威性受到挑战”。作者认为一些省份没有足够的学科专家,因而这些省份难以组织理想的命题专家队伍,导致这些省市高考命题质量下降,出现疏漏甚至错误。这个问题显然不是所有省市的问题,而是少数省市问题,将少数省市的问题扩展为对全国高考体制的质疑,作者首先犯了逻辑错误。实际少数省市解决以上问题并不困难,一旦认识到自己省份存在专家困难,这些省市大可以从附近省市聘请专家,目前大陆交通还是很方便的。即使因为经济原因没有能力请,也可以要求周边富裕省市支持一下,或者请教育部考试中心派出专家帮助评审把关,及时改正疏漏和错误。以上建议同时还忽略了一个情况,那就是大多数省市有足够的学科专家,高考题目出得很好。有些省市学科专家水平很高,高考题目不但出得很好,甚至能引领本省的教育改革和发展,对其他省市提供经验,这些省市包括北京、浙江、江苏、广东、上海。由教育部考试中心统一命题,由于必须照顾基础教育薄弱地区,题目必然要降低难度,这些省份是否愿意接受呢?这个问题也站不住脚。

古晔提出的第三个弊端,是分省命题“不利于人才合理流动,有违社会公平原则”,这就是张千帆教授的问题。统一高考命题之后部分考生确实可以在学籍所在地参加高考,我们的问题似乎真的解决了。

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